全国市域社会治理试点系列报道①龙市镇：巧用积分制 激发乡村治理新活力

“我父母70多岁了，身体也不太好。以前在外打工，家里老人没人照顾，经常两地来回跑，相当麻烦。如今有了院落自治委员会，家里老人有了邻里的照顾，自己也放心多了。”在深圳打工的飞龙村村民刘强说道。

据了解，为促进形成村民全员参与乡村治理的良好氛围，龙市镇通过“积分制”网格化管理模式，创新成立360院落自治委员会，以各村原自然社为基础，适度划小自治单元，目前共有自治委员1547人，实现了治理触角向下延伸，难事有人管、烦事有人调、急事有人做，群众积极参与社会治理“共建、共治、共享”的良好格局。

“360院落自治委员会就是在‘积分制’网格化管理的基础上，选定了有规模的农村院落360个，推选360位农村党员、乡贤和热心人作为院长，全面开展院落自治、邻里互助治理模式，努力营造文明、和谐、幸福的人文环境。”龙市镇政法委员屈斌告诉记者，为进一步提升网格化服务管理水平，推进“党建引领、党员示范”的“红细胞·微治理”工程，龙市镇还把特殊人群服务管理工作纳入网格化管理，健全了管理体系和责任制；通过积分制的方式，充分发挥“乡贤和事佬”“龙安巡逻队”“红袖标”等民间自治组织的作用，打造多方位主体协同治理格局。

今年以来，龙市镇各自治组织参与巡逻防控108次，发放宣传资料3万余份，协助抓获犯罪嫌疑人15名，处理和消除治安安全隐患90余起。参与调解的家庭、邻里、婚姻等各类民事纠纷和预防矛盾激化及民转刑案件纠纷多达70余起，调解成功率达96%，使得全镇治安刑事案件大幅度减少，增强了人民群众的安全感。

“由于农村青壮年劳动力普遍外出，农村院落老年、儿童、妇女空巢留守的现状突出，给平安建设带来了巨大的压力，其实老弱病残更需要关怀，于是我们发动党员亮出来、乡贤站出来、村民走出来、邻里帮起来，开展生产互助、生活互帮、困难互援、物资互济、家事互通、大事互商、治安互保、矛盾互调、精神互砺、情感互融‘十互’活动，以360院落自治委员会为依托，分别采取帮医、帮教、帮学、帮送、帮扶、帮种等方式，开展邻里互助。”屈斌说，现在镇上如院落帮帮团、邻里互助组、爱心亲友团等各类小组如雨后春笋般冒了出来，不仅为龙市镇的社会稳定提供了强有力的组织保证，也营造了良好的社会环境。

积分制、网格化管理并不新鲜，但龙市镇“积分制”+“小院治理”管理模式完成的是从有到优的优化创新。如今，这一模式已在全镇全面铺开，全民共建共享的乡村治理新格局正在这片沃土上悄然兴起，小小的积分，不仅激发起农村社会治理“人人参与、人人尽责”的力量，也激活了群众脱贫致富、建设美丽家园的巨大动力。