这场交流发言，干货满满！

“老马带小马”发展解纷队伍

近年来，江北区立足培养千千万万个像“老马”同志扎根基层化解矛盾的“小马”，大力推进“老马带小马”专项行动。其中，建“小马”，变“单枪匹马”为“千军万马”。组建“专职小马”，在重点行业部门、镇街、公安派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”；培育“社会小马”，联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库；发展“志愿小马”，成立“老马宣讲队”，掀起学“老马”、做“小马”热潮。育“小马”，用“一马当先”带动“万马奔腾”。梳理“老马”在工作中提炼的各种工作法，出版《小马读本》等书籍，普发“小马”自学；采取“地方+党校+高校”，打造“老马实训基地”，请“老马”授课集中培训；建立帮带机制，选派精干“小马”到“老马”身边跟班轮训。在化解矛盾纠纷中，用“小马”，融“法理情利”促“就地化解”。组织“网格小马”“志愿小马”线下采取“走、看、听、问、记、办”“六步排查法”进家入户，线上“进圈入群”，及时细致发现身边纠纷苗；推广“起身迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送”“六步接待法”，综合运用“以法律人、以情动人、以理服人、以德润人、以利安人”方法手段，让群众反映诉求门好进、脸好看、问题就地解决；对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”确难化解的重大矛盾，整合人民调解、行政调解、司法调解、市场化调解资源，实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解。

联动联调“在线司法确认”工作法

巴南区坚持和发展“枫桥经验”，建立了矛盾纠纷快速调解、调解协议同步审核、司法确认文书当场领取的联动联调在线司法确认机制。机制全面推行以来，调解成功后申请司法确认的案件占比由7%提升至66.5%，经司法确认的调解协议自动履行率达89.5%。具体来讲，巴南区在党委政法委统筹下，依托人民法院在线调解平台，整合法院、公安、司法部门等力量，建立调解联动+司法确认一体化机制。一是做实对接联动，在派出所、司法所、法庭全面建立“一庭两所”人民调解派驻模式，推进警调、诉调对接。二是“三个一”同步在线司法确认，达成调解协议后，调解员协助当事人当场在线申请司法确认，当事人仅需对调解协议和司法确认申请签字，实现“一表不需填”；法官通过远程办案系统即时审核调解协议并制作司法确认文书，文书经电子签章后在线回传至调解员系统，将司法确认流程由法定30天缩短至30分钟以内，实现“一天不用等”；调解员通过系统平台在线打印文书并当场送达，实现“一次不多跑”。三是强化回访监督，建立案件履行回访制度，由调解员督促当事人主动履行调解协议。对期满未主动履行调解协议的，由调解员指导当事人通过“人民法院在线服务”微信小程序申请法院强制执行。此外，巴南区积极将联动联调在线司法确认机制从“一庭两所”试点向各领域复制推广，打造30分钟调解圈=，并建立完善常态化指导培训机制，迭代升级科技手段，推动联动联调在线司法确认长效运行。

乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法

武隆区沧沟乡针对土地纠纷化解中常出现的问题，从难以确证这个源头入手，探索了“事前证据储存、事中法治审核、事后综合调解”的“链式”解纷法，2023年涉土地纠纷较2021年同期下降80.3%。一是确权存证备在先，探索建立“证据固证”机制，在开发建设流转前，分类制定土地边界、面积取证固证办法，引入无人机、GPS测量仪等设备，组建“当事人+村+乡+主管部门”的取证固证服务队，全过程音视频录制。二是探索建立法治审核避风险，其中，开展涉土决策“会审”，土地主管部门固定列席乡党委政府涉土会议，会同法律顾问对涉土议题和决策事项的主体、内容、形式、程序合法性逐项进行审查；合同签订“精审”，签订前，组织法律顾问对涉土合同逐一专审；合同履行“跟审”，对合同履行的重要事项建立跟踪指导机制。三是对建设占地、土地边界不清等引发的纠纷，以“三步法”定分止争：一步看证据，一旦发生土地纠纷，首先调取确权存证资料。二步解纠纷，乡村社“三联调”+专职调解员+AI法律咨询+公证、鉴定、法援、复议机制，通过“读语缓心、陈事调争、互谅求同、乡贤点赞、司法确认、回访问效”形成工作闭环。三步育群众，通过干部以案讲法、村民现身说法等形式，让 “办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念不断成为普遍共识。 

“进圈入群”即知快响 

“双网格联动”高效处置

近年来，合川区合阳城街道洛阳溪社区探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法，深化“微信+网格”线上服务、做实“预防+化解”线下处置，实现诉求圈群发现、风险及时感知、问题高效解决。全面推行以来，纠纷化解成功率从90%提高到99%。一是组网+入群，风险感知更全面。针对矛盾风险感知难问题，建立线上网格（微信群），组建楼栋居民群，动员党员干部、各类力量“进圈入群”，收集信息、掌控风险、回应诉求。二是网上+网下，群众办事更便捷。针对服务质量不高效问题，线上网格找需求、线下网格优服务，双网联动办实事。其中，通过圈群及时发布惠民政策、便民信息，实时采集网格群众情况，群众可以随时随地咨询办事、解决困难；通过圈群发布办事流程和所需资料等信息，事项提前告知、服务提前预约，完善云上办、上门办、一次办服务机制，业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天；通过圈群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理，发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项。三是机制+闭环，事件处置更高效。针对风险隐患管控难问题，健全“线上线下联动、群众监督评价”机制，实现风险隐患闭环管控。

“搭台、开方、治根”对症化解医疗纠纷

黔江区针对医疗纠纷“易激化、难调处、影响大”等问题，通过“搭台、开方、治根”的工作方法，全区医疗纠纷数量稳步下降。其中，针对医疗纠纷易激化、宜快处特点，搭建三级平台无缝衔接、及时介入：院内平台，各医疗机构全覆盖设立“医患关系沟通办”，负责受理投诉举报、协调医患关系、收集纠纷信息、开展前期处置；专业平台，镇街成立医疗纠纷调解委员会，负责就近调处医患双方协商无果的医疗纠纷；综合平台，搭建矛盾纠纷化解平台，组建法律、医学、工伤、消费、其他5大类的调解专家库，研发矛盾纠纷多元化解信息系统，负责统筹调度、跟踪督办和重大医疗纠纷联合调处。同时，对症开方，精准化解。调解人员自己选，对调解员身份信息、专业特长、群众评价等进行线上线下公示，医患双方可自行选择调解人员；过错责任专家定，由区矛盾纠纷多元化解中心指导调解队伍，通过实地走访、查阅资料、听取陈诉等方式调查取证，开展案件评析，通过专家评估、专业鉴定等途径对过错责任进行认定。调解方法因人异，灵活运用换位思考、借力调解等多种形式调解，达成协议后及时进行司法确认。此外，建立健全标本兼治制度机制，通过以案说法、以案示警等方式引导群众形成合理预期等，解决医疗纠纷影响大、难根治的现象。

“五色管理、分色服务”化解婚恋家庭纠纷

巴川街道坚持党建统领网格治理，对所有家庭实行“五色管理、分色服务”，有效化解婚恋家庭纠纷。一是多维感知，多元汇集。通过妇联维权热线、公安110报警电话等多部门“线上”信息收集渠道，全时段收集涉婚恋家庭纠纷；街道社区专职网格员、志愿者、楼栋长等网格力量线下走访，通过“拉家常”、聊天等方式对家暴、婚恋、抚养、赡养等纠纷进行排查；在辖区派出所、司法所、妇女儿童维权站、村（社区）社会工作室等重点部位设立哨点。二是精细研判，精准赋色。长期无家庭矛盾、无邻里纠纷、群众反映好的家庭，赋予“绿色”；近期入住和家庭有人员返回，暂时无法判定风险的家庭，赋予“蓝色”；存在一般简单婚恋家庭纠纷的家庭，赋予“黄色”；存在疑难复杂的较大婚恋家庭纠纷的家庭，赋予“橙色”；经多次调解无效，扬言极端的重大婚恋家庭纠纷，赋予“红色”，实现精准化服务管理。三是分色定策，分类管理。绿色家庭纳入网格员常规走访范畴，及时更新情况；蓝色家庭由网格员赓即入户走访跟进了解家庭基本情况，评定风险等级；黄色家庭由网格党支部牵头，组织网格力量消除积怨，化解纠纷，并动态关注。橙色家庭由街道党工委组建专班，根据具体情况，联动涉事部门下沉力量和律师、心理医生等专业力量跟踪化解。红色家庭由街道党工委每日调度、每周研判，协同公安、司法、妇联、民政等部门依法给予教育、疏导、调解、救助。

广泛组织居民自治

实现矛盾纠纷不出社区

綦齿社区通过党建统领，广泛组织社区20%的常住居民为志愿服务者，成立“管得宽、理得顺、马上来、合得拢”四支小分队开展志愿服务，推动矛盾纠纷早发现、就地办。一是倾听群众说事，做到矛盾纠纷早发现。入户走访问，社区民警、社区干部、网格员、志愿者服务队每日巡查，走家入户拉家常，及时感知发现风险隐患。开门接访听，设立“党群驿站”，开设居民热线，广泛收集居民问题诉求和矛盾纠纷情况。进圈入群看，建立社区群、网格群、楼栋群、业主群，社区民警、网格员、志愿者进圈入群，为居民等提供便利。二是组织群众议事，做到矛盾纠纷早化解。其中，家事楼栋议，针对邻里矛盾、夫妻争吵等能及时解决的“家事”矛盾纠纷，由楼栋长组织，社区民警、志愿者服务队立即上门开展调解。公事小区议，针对小区绿化管养等涉及群众公共利益的“公事”纠纷，由居民小组长组织召开居民议事会，邀请群众代表和物业商议办理。难事社区议，针对停车场规划等需要上级部门共同解决的复杂“难事”纠纷，由社区第一书记组织召开专题协调会议，组织相关职能部门进行共同探讨解决办理。三是解决群众心事，做到矛盾纠纷不上交。居民困难及时帮扶，针对社区独居老人、重症病人、残疾人员、困难家庭等特殊群体，志愿者服务队主动上门提供服务。居民投诉及时回应，针对群众投诉较多的安全隐患，社区组织志愿者队伍及时开展清理整治。居民需求及时响应，针对居民反映最迫切的文化需求，社区组织志愿者队伍每月开展文化活动。

“联、排、管、调”融调解

绘制红岩文化景区好“枫”景

红岩文化景区是著名的红色旅游胜地，红岩派出所因地制宜，树立“工作越靠前，辖区越平安”理念，采取“联、排、管、调”工作法，全力将涉旅纠纷化解在本地、消除在萌芽。一是融进力量“一站式”联动，搭建“红岩市民综合调解站”，将公安、法院、司法、社区、公证、律所等部门纳入景区大调解体系。二是融合方式“早小快”排查，通过数字警务“线上查”、基础工作“实地查”、社会力量“拓面查”，排查各类矛盾纠纷线索。三是融通机制“闭环式”管控，组建由“公安+文旅+交通+城管+市场监管”形成的最小作战单元，对日常巡检中的矛盾纠纷靠前分流、现场调处；1名民警、1名专职司法调解员常态驻站办公，接待群众来访，及时做好矛盾纠纷调处；建立周研判、月考核、季会商制度，动态掌握调处进度，综合研判后续处置。四是融汇措施“多样化”调解，定点调，民警和专职司法调解员每天进驻调解站；预约调，根据涉旅纠纷的类型，即时联系文旅、交通、市场监管等13个部门工作人员提供专业咨询和服务；上门调，设置“红岩流动调解桌”，将调解桌搬到景区内、游客前；“无声”调，利用“红岩无声警务”的独特优势，为聋哑游客提供手语调解服务；“云上”调，开辟景区“云上调解”平台，接受游客网上“问诊”。

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来源：重庆政法