馒头税

徐*** · 发表于 2011-2-27 19:01:39

馒头税”有关议论
并就社会公众和广大网友普遍关心的“馒头税”问题做出解释。国税局称,目前中国没有“馒头税”这一税种,山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。第一,目前我国没有...
“馒头税”来源于山东政协委员潘耀民的一份提案。潘耀民委员认为，税率过高既不科学，还增加百姓消费的负担，更不利于食品安全。潘耀民的提案称馒头税增值税率高达17%。
对于潘耀民委员三次议案，济南市国家税务局曾以济国税函【2007】89号、【2009】61号、【2010】25号文件进行了答复。2月21日，山东省国家税务局又当面听取潘耀民委员的意见，并就社会公众和广大网友普遍关心的“馒头税”问题做出解释。国税局称，目前中国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。
第一，目前我国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。潘耀民委员在政协提案中反映的是馒头税率的问题。媒体所称的 “馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税，而并非专门针对馒头这一食品单独开征的税种。根据《增值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应当缴纳增值税。
第二，馒头产品执行17%的增值税税率符合国家税法规定。目前我国的增值税设置了三档税率，基本税率为17%，对出口货物适用零税率，对粮食等产品实行13%的低税率。根据《财政部、国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》(财税字〔1995〕52号)规定：“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于‘粮食’的征税范围。”馒头是粮食加工制成的熟食品，适用的增值税税率为17%。
第三，消费者购买馒头承担增值税的计算问题。新闻报道中所称：“购买一元钱的馒头就要缴纳2毛钱的税”，这种说法是不准确的。我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。目前小规模纳税人按照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人按照适用税率计算应纳税额，由于增值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小规模纳税人来讲，消费者最终承担的增值税为3%;对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13% 抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。
第四，食品加工企业的增值税税负问题。按照规定，一般纳税人实行税款抵扣政策，其应纳税额为当期销项税额减去当期进项税额后的余额，虽然税率为 17%，但实际税负远远低于17%。从我省食品加工企业的实际情况来看，目前实际税负在3%左右(不同企业、不同年度略有差别)。（齐鲁网2月21日讯）
另据济南时报报道：时报2月20日讯 (记者李松殷玉国)“不能让馒头已经到老百姓嘴边了，却还要再加一道税。”市政协委员、济南民天面粉公司副总经理兼总工程师潘耀民今天下午对记者说。记者今天在查询提案时，又发现了关于降低“馒头税”的提案。这已经是潘耀民连续第三年提交类似提案了。
潘耀民所说的“馒头税”是指对馒头征收的增值税，目前税率为17%。今天在接受记者采访时，潘耀民说，现行馒头17%的增值税税率是上世纪九十年代初制定的，而面粉、挂面等产品的增值税税率如今只有13%，其中挂面是2008年底降为13%的。潘耀民认为，馒头也是“粮油复制品”，应执行13%的税率。
“我们只是把面粉做成馒头，过程很简单，比做挂面还简单，附加值本身不是很高，而且毛利率很低。”潘耀民说，但税率却要高出面粉不少，也就是说，把面粉做成馒头，老百姓都会，就要多缴纳4%的税，不仅不合理，而且给企业带来很大的负担。他认为，国家有必要理清一下相关税收政策。
据潘耀民介绍，如此高的税率对正规的大型馒头生产企业来说是不公平的。目前市场上的很多馒头都是由个体户生产的，他们只需缴很少的税，甚至根本不缴税，大家不是站在一条起跑线上竞争。所以，很多人宁愿到小摊上买小作坊生产的馒头。据潘耀民说，在济南，像民天这样生产馒头的正规企业很少，很多是按一般规模纳税人缴税，与小规模纳税人相比，他们“吃亏”不少。
两年前，记者曾就此事采访过潘耀民。潘耀民今天向记者说，此前连续提交类似的提案，得到了济南税务部门的重视。“他们到我们公司了解情况，但相关税收只有到国家层面才有权做出调整，他们表示要向上级部门反映。”潘耀民说，引起更多人的注意是他连续第三次提交该提案的原因。
此外，潘耀民表示，现在的大背景是，物价持续上涨，面粉、馒头的价格也在上涨，国家正想各种办法稳定物价。国家对很多商品有补贴，却对市民一日三餐离不开的馒头征过高的税，显然不合理。此举只能增加食品企业的成本，并把这部分负担转嫁给广大的消费者，变相增加了老百姓的生活负担，“等于快到老百姓嘴边了，国家又征了一道税，提高了价格。”
潘耀民认为，无论从理论上讲，还是从现实需要上讲，都应该降低馒头的增值税税率。“政府正千方百计平抑物价，降低馒头税率无疑是最科学、最直接、最有效的办法。”潘耀民建议，有关方面尽快出台政策，把馒头的增值税税率降下来。(

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