“发言人来了”发布活动丨合川全力推进市域社会治理现代化试点工作

合川***

为向市民群众通报合川推进全国市域社会治理现代化试点工作的推进情况和工作成效，1月10日，“发言人来了——我为群众办实事”合川区推进全国市域社会治理现代化试点工作新闻发布活动，在文峰古街会江楼广场举行。

发言人：

姜雪松  区委副书记、区政府区长

秦辉富  区委常委、政法委书记

吴达明  区委常委、宣传部部长

赵吉春  区政府副区长、区公安局局长

魏晓涛  区政府副区长

刘本万  区政府副区长

本场“发言人来了”发布活动由重庆市委宣传部、市政府新闻办指导，合川区委宣传部、区委政法委、区政府新闻办主办。发布会前，主办方向市民群众征集了部分关注度较高的问题，发布会上，区委副书记、区政府区长现场回应了市民关切，5位区领导通过介绍情况和回应关切的方式，对相关问题进行了回应。

▲发布活动现场

推进全国市域社会治理现代化试点工作，有什么重要意义？合川有哪些特色亮点举措？

▲姜雪松现场回应市民关切

  推进市域社会治理现代化试点，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化而作出的重大决策部署，与群众生产生活息息相关。有助于促进群众全面参与社会治理，打造共建共治共享格局，更好实现当家作主；有助于保障改善民生，更好满足群众出行、教育、就医等需求；有助于推进公民道德、志愿服务、诚信社会建设，更好弘扬社会主义核心价值观；有助于营造和谐安定的社会环境，更好保障高质量发展和高品质生活。

  合川作为重庆纳入全国第一批试点的区县之一，体现了党中央和市委对合川的高度肯定和殷切期望。近年来，我们坚持把推进市域社会治理现代化试点作为党政主责主业，注重系统观念、共治方向、强基导向、惠民服务，“红细胞•微治理”模式全区推广，三级综治中心全覆盖建成，大调解工作格局基本形成，探索出了具有时代特征、直辖特点、合川特色的社会治理现代化新路子。

  下一步，区委、区政府将全面总结、乘势而上，深入推进体制、机制、方式创新，持续提高社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”水平，推动实现“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。同时也请广大市民朋友多提宝贵意见建议，积极主动参与市域社会治理现代化，共同构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，让江城合川“更加和谐、更加温暖、更加美丽”。

合川开展全国市域社会治理现代化试点工作，目前取得了哪些进展成效？

▲秦辉富介绍相关情况

  推进市域社会治理现代化是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是助力“中国之治”平安建设迈上新台阶的具体体现。我区是全市第一批创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”区县之一，2020年以来，创建工作得到了社会各界的高度关注和大力支持，各项工作有序开展，并取得显著成效。“红细胞·微治理”做法被评为2020年全国创新社会治理最佳案例。2021年12月，合川区委政法委荣获“平安中国建设先进集体”荣誉称号。2022年，合川区综治中心成为重庆市唯一“新时代政法楷模集体”正式推荐对象。全区群众安全感、政法队伍满意度和司法公信力连续多年位居全市前列。我区试点工作有重点、有特点、有亮点，得到了党委政府和干部群众的高度认可。

  工作思路明确。一是发挥好政治的引领作用。我们致力于发挥政治引领的先导性、根本性、决定性作用，切实增强政治自觉，提升政治能力，更好地运用政治思维和政治方式，加快推进市域社会治理现代化。二是发挥好自治的基础作用。通过党组织的带动引领，群团组织的桥梁纽带，社会组织的专业示范，企事业单位广泛参与，自发组织的正向激励，实现社会各界自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是发挥好德治的教化作用。坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让全社会崇德向善蔚然成风，提升全民道德素质和社会文明程度。四是发挥好法治的保障作用。坚持依法决策，带头维护法治权威；严格执法司法，维护社会公平正义；优化法治服务，增强群众满意度；创新宣传方式，提升群众法治素养。五是发挥好智治的支撑作用。按照“适度超前、实战实用、共建共享、安全经济”的基本思路，实现防范科技化、监督智能化、处置现代化。

  工作措施有力。一是突出前移关口，防止了矛盾外溢上行。创新“五化”工作法（消化、转化、分化、软化、固化），深入开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾“四项攻坚”行动，实现矛盾风险分析研判、交办督办、应急处置、反馈上报“闭环管理”。二是突出前置防线，强化了社会治安防控。不断完善社会治安防控体系，坚持打击、整治、防控相结合，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，纵深推进全民反诈及打击整治养老诈骗专项行动，做到快破大案、多破小案、好控发案。三是突出前端控制，加强了公共安全监管。持续推进大排查大整治大执法，紧盯高风险人员、重点部位、新兴业态，加强预测预警、巡逻防控、应急处置，堵塞隐患漏洞、压实监管责任，坚决遏制较大及以上事故发生。四是突出前置处置，坚决维护了政治安全。坚持总体国家安全观，深化维护国家政治安全“四大工程”及系列专项行动，推行“网格化+反邪教”工作模式，扎实推进反渗透、反恐防暴、反邪教斗争，切实筑牢政治安全防线。五是突出前瞻治理，不断夯实了基层基础。新招录100名专职网格员，专业从事网格工作，不断强化网格力量。积极申报创建市级基层治理（平安及法治建设）重点镇街，持续深化平安细胞创建活动，不断做强市域治理、做实基层治理、做精网格治理，实现积小安为大安。

  工作亮点纷呈。一是高起点打造三级综治中心。在全市率先全覆盖建成区、镇街、村社（419个）三级综治中心450个，与区共治中心、大数据治理中心、应急指挥中心、公安指挥中心，区信访调处中心，法院、检察院信息中心等联动运行，实现应急指挥联动、矛盾纠纷联调、突发事件预警、重大风险联治、特殊人群联管、信息汇聚联享，有力提升市域社会治理现代化水平。二是高标准建成区社会治理共治中心。共治中心是我区引导社会力量参与社会治理的重要平台，设置社会组织孵化、社工志愿者实践、市民参与社会治理、企业服务社会、群团组织联络等五个分中心，免费为公益社会组织提供办公场所及法律服务、孵化服务等项目，目前，中心已入驻社会组织40余家，涵盖公益慈善、生活服务、治安防控等100余个服务项目。三是高水平实施“红细胞·微治理”工程。做实在职党员“双报到”，通过建好网格微组织、定好网格微规则、抓好网格微协商、用好网格微能量等途径，“以小建大”推动完善基层社会治理体制机制，变“反应式”管理为“参与式”治理，实现党的领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动。四是高质量健全矛盾纠纷多元化解机制。构建“一心多点三层面”的大调解体系，建立区矛盾纠纷综合调处中心，组建14个行业性专业性调解组织，选聘50名调解专家，与诉调、公调、访调等平台相互补充并有效衔接，建强用好区、镇、村社区三级调解专业队伍，推动形成“左右互援、上下联动”的大调解工作格局。2020年以来，全区各级调解组织调解矛盾纠纷28000余件，调解成功率达99%。五是高效率开展网格化服务管理。全面推进全域、全员、全科、全程“四全”网格管理，线下划分综合网格3525个、专属网格2371个，依托二维码和微信群对应设置线上网格，将特殊人群服务管理、应急管理等6大类48项服务管理事项纳入网格，落实“党建强网、干部包网、群团联网、志愿助网”措施，引领全区社区专职网格员（100名）、协管员（114名）和兼职网格员（1万余名）参与基层治理，推动形成“网格化+网络化+智能化+社会化”社会治理模式。

合川区防范化解网络安全风险及发挥德治教化作用等工作推进情况如何，成效怎样？

▲吴达明介绍相关情况

 今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力防范化解网络风险、充分发挥德治教化作用，助推全国市域社会治理现代化试点工作。

 防范化解网络风险方面：深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，扎实做好网络安全各项工作，实现了网络安全责任事故和重大事件“零发生”。一是举办技能大赛。举办首届“钓鱼城”杯网络安全大赛，有效提升政府机关、企事业单位的网络安全意识和防护能力。二是开展风险排查。对全区关键信息基础设施进行网络安全风险排查，确保数据安全零风险、零事故。三是开展攻防演练。举办合川区2022年网络安全实网攻防演练活动，通过演练，及时发现并整改网络安全深层次问题和隐患，切实提升全区网络安全综合防护能力。四是强化宣传教育。举办2022年合川区网络安全宣传周活动。五是开展业务培训。全年开展网络安全线上线下培训7场。六是加强行业治理。开展快递、房地产等重点领域个人信息安全治理，从技术、管理、责任等方面提升行业个人信息保护水平。七是建设云端网格。在铜溪镇、合阳城街道等镇街开展云端网格建设试点工作，运用网络了解民意、开展工作，积极回应网民关切、解疑释惑，画好网上网下同心圆，走好新时代网上群众路线。

 发挥德治教化作用工作方面：按照全国市域社会治理现代化试点工作要求，充分发挥德治教化作用，在全区上下形成崇德向善向上的浓厚氛围，增强推进市域社会治理现代化的内生动力。一是弘扬践行社会主义核心价值观。推进社会主义核心价值观融入公共场所、窗口单位、学校、社区、乡村和网络空间，打造3个社会主义核心价值观主题公园，用好爱国主义教育基地，引导全区党员干部群众参与宣传教育活动1500余场次。二是开展思想政治引领。深入贯彻落实区委印发的《合川区关于新时代加强和改进思想政治工作的若干举措》。深入开展“行走的思政课”“时事直通车”等宣传教育活动3700余场次。完善家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系。三是发挥先进典型示范引领作用。深入实施时代新人培育工程，广泛开展“重庆好人”“最美合川人”“合川新乡贤”等创评活动，2022年选树培育先进典型102人，深入基层开展“榜样面对面”微宣讲活动360场。四是健全运行守信激励和失信惩戒机制。依法依规实施信用联合奖惩，实行信用红黑名单制度，2022年全区查询政策性补贴10件，确定30家红名单企业；在区属媒体开设“老赖曝光台”，全年曝光失信失德行为445件次。

合川区在防范化解社会治安风险方面做了哪些工作？

▲赵吉春介绍相关情况

  一是扫黑除恶斗争取得新进展。在合川区扫黑除恶斗争领导小组统筹指挥下，全区政法机关严格落实“两个一律”“一案三查”等制度，建立健全定期会商、线索研判、交办督办等机制，不断强化保障，抓好宣传发动，取得较好实效。三年来，全区摸排、核处涉黑涉恶线索25条，办理9类涉恶案件300起，打击违法犯罪人员245名。

  二是重点地区和重点场所防控取得新成效。加强火车站、客运站等重点部位和342家学校、57家医院、76处重点文物保护单位等重点场所安全保卫，按照有关规定和标准配备保卫力量，落实安保防范制度机制。加强社会面防控，坚持专群结合，建立了3137人的专兼职平安巡防队伍。加强城乡社区治安防控，深化城乡社区警务战略，实现“一村一警（辅）”、“一社区一警两辅”全覆盖。

  三是对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理迈上新台阶。在民政、司法、公安、卫健等部门协力配合下，建立了政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，健全完善了社区矫正、吸毒人员动态管控、未成年人及其家庭维权服务等机制，2020-2022年严重精神障碍患者规范管理率为88.28%、94.85%、94.93%，吸毒人员社戒、社康在控率99.19%、98.46%、99.57%，易感染艾滋病危险行为人群的综合干预及艾滋病感染者管理、未成年保护工作均取得了显著成效。

  四是重点行业和重点物品管理推出新举措。公安机关针对全区233家旅馆业、145家机动车修理业、48家娱乐服务业等重点行业，强化治安管理，健全部门协同配合机制，督促落实了法人或负责人主体责任。通过持续开展缉枪治爆、收缴管制刀具等专项行动，加强了易制枪爆物品、易燃易爆、剧毒物品的生产、运输、仓储、销售、使用、回收等各环节管控。三年累计收缴气枪、火药枪支130支、各类子弹3605发，炸药2334.7公斤、易制爆化学品3801公斤，管制刀具105把，抓获刑事治安案件嫌疑人96名，有效消除了社会治安风险。

  五是打击治理突出违法犯罪实现新作为。公安机关常态开展治安重点地区排查整治，针对盗抢骗、黄赌毒、食药环等重点违法犯罪，电信网络诈骗、网络跨境赌博、网络淫秽色情等网络犯罪，基本医保基金骗保、养老诈骗等突出问题，以及传销、非法集资等经济违法犯罪，会同市场监管、金融、网信、税务等部门，开展了系列专项治理行动，充分发挥了执法部门打击违法犯罪主力军作用，依法严管严控，铲除社会治安风险隐患。三年来，全区各类刑事案件发案逐年下降，特别是2022年电诈发案同比下降24.48%，财产损失同比下降近30%（29.72%）；侵财类发案同比下降26.54%。三年来，破获各类刑事案件6421起，打击处理违法犯罪分子3963名，收缴毒品93.23公斤，有力维护了人民群众合法权益。

合川区发挥智治支撑作用，推进社会治理采取了哪些措施，下一步有什么工作打算？

▲魏晓涛介绍相关情况

  自2019年市域社会治理现代化试点以来，我区累计投入资金6.5亿元，采用大数据、物联网等新兴技术，重点围绕网格化服务、社区安全、群众出行、环境保护等群众关心、关注的方面，谋划建设了网格化服务管理信息系统、智慧交通、智慧环保等10余个项目，已实施的智能化社会治理项目走在全市乃至全国前列，先后获得国家级奖项4个，市级奖项多个。全区基本实现了通过科学运用智能支撑手段，达到社会服务网格化、监控管理智能化、污染防治精准化、园区产业数字化、城市交通智慧化等目标，推动政府服务更加高效、市场主体和群众办事更加便捷。

  与群众相关的重点市域社会治理项目：

  一是智能化推进群众最关心的安全问题。区委、区政府始终把人民群众的生命安全放在第一位，率先启动“雪亮工程”；截至2022年底，我区共建公共视频监控1.3万余路，推广“看家天眼”视频镜头3.3万余个，并已整合全区相关部门联网监控2.6万余路，同时搭建综合管理应用平台，构建多维立体化动态防控感知体系，累计参与侦破刑事案件1900余起，抓获犯罪嫌疑人1400余人，化解矛盾纠纷、寻人寻物420余起，帮助群众挽回经济损失1100余万元。

  二是建设智慧交通等便民服务。投入资金建设“智慧交通”，通过开发智能公交调度系统，实现公交车智能调度、智能排班和智能监管，运行以来正班准点率达96%以上，投诉同比减少50%以上；在全市率先建设高位视频的“智慧停车”，创新运用物联网、AI等现代化信息技术，对我区3600多个停车位进行智能化建设和管理，有效缓解“行车难、停车难”问题，目前合川智慧停车系统注册人员超过16.7万人。

  三是智慧化落地合川“枫桥经验”。区委专门成立了合川区综治中心，建成区（1个）、镇街（30个）、村社（419个）三级综治中心共450个，将全区“人、地、事、物、情、组织”全部纳入网格化进行管理，同时将特殊人群服务、应急管理、环境保护等6大类48项服务管理事项全部纳入网格，实现一网多能，日均办理网格事项2300余件；成立了矛盾综合调处中心，以人民调解为中心，融合行政调解、司法调解、行业调解，矛盾化解率常年保持在95%以上。

  合川还实施了智慧环保、智慧小区、智慧园区、智慧教育等一系列智治支撑市域社会治理项目等。下一步，合川将深入学习贯彻习近平总书记关于市域治理和大数据战略等重要指示批示精神，以发挥智治支撑作用为抓手，谋划在十四五期间推进新型智慧城市建设共46个项目，涵盖民生服务、城市治理、产业融合、生态宜居等领域。通过新型智慧城市建设，逐步实现合川市域治理全域“六个一”运行目标。即：城市运行“一图感知”，公共服务“一码通行”，决策支撑“一键获取”，城市治理“一体联动”，数据红利“一站直达”，品质生活“一屏智享”。继续大力推动“智治”在市域社会治理现代化中发挥重要支撑作用，将更多智慧治理科技成果应用示范和产业化，以圆满的答卷、以优异的成绩回馈广大市民，为市民朋友们创造更加美好的生活。

合川区防范化解公共安全风险有哪些重点举措？

▲刘本万介绍相关情况

  一是全力防范化解安全生产领域风险隐患。深入扎实开展安全生产专项整治三年行动，不断完善和落实安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，狠抓责任落实，强化风险防控，坚持标本兼治，全力整治攻坚。三年来，共检查企业9.5万余家次，发现安全隐患65384条，整改65289条，关闭取缔56家，责令停产停业55家，暂扣或吊销证照2656个，行政拘留179人，罚款10422万元，通过三年专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数连续三年“双下降”。

  二是全力防范化解道路交通领域风险隐患。加强重点车辆、驾驶人和企业源头治理，全面排查整治事故“黑点”路段和生命防护工程隐患，净化道路交通秩序。整治道路交通安全隐患406处，完成120余公里护栏建设，累计查处货车超载、非法改装等交通违法行为1.7万余起。

  三是全力防范化解消防领域风险隐患。强化高层民用建筑消防安全管理，打通“生命通道”，完成253个高层小区消防通道标识化管理，174栋无水高层建筑恢复通水，完成1100户可燃雨棚、5197户突出外墙防护网的拆除、整改任务，完成5万平方米以上商业综合体消防安全达标任务。

  四是全力防范化解建设市政领域风险隐患。实施城市燃气管道等老化更新改造项目11个。推进市政基础设施普查，普查部件36.96万余个，实现城市部件精细化管理。完成51个物业小区180处地下建筑安全隐患整治。完成7066栋经营性自建房隐患排查，整治存在安全隐患的经营性自建房889栋。

  五是全力防范化解公共卫生风险隐患。充分发挥社会治理力量参与疫情防控工作，做实做强社区工作专班，建立3525名基础网格排查员队伍。成功处置2022年“8‧3”“11‧3”新冠疫情。新冠疫苗接种累计288万余剂次。成立区级心理人才库、镇街精神卫生综合管理小组，居民心理健康素养水平达到20%以上。

  六是科学有效应对自然灾害事件。完善“1委4指”组织指挥体系，建立视频调度、临灾会商通道。完成洪水风险图、作战图绘制。升级预警信息发布平台，实现基站定位、精准发布。建成防汛、森林高火险视频监控点57处，完善地灾智能化监测预警系统。建立区、镇街综合应急救援队伍，建立军地抢险救灾协调联动机制，强化实战实训演练。三年来成功应对23起自然灾害。

END

来源：合川区融媒体中心

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